2025 年政府工作报告指出，我国将纵深推进全国统一大市场建设。今年两会期间，这一话题成为代表和委员们热议的焦点……

纵深推进全国统一大市场建设，祖国大地处处是生机。广州、深圳、珠海通过降低准入门槛，让技术创新奔涌成潮：顺丰无人机航空运营、美团无人机配送航线等试点开通，京东无人机物流配送业务完成升级；国内首个全产业链的商业航天基地于广州南沙区建成，许多关键技术被攻克，于民营企业而言，九天揽月不再是梦。在杭州，有效打通税务、通关、外汇等监管环节堵点，为跨境电商打造便利的发展环境；在湖北，积极推行“智慧口岸”试点建设，“铁水公”等多式联运架起了通途，让企业更快响应市场需求，赢得更多发展机会；在石家庄，创新推出“跨区域协同服务”，税费事项实现线上、线下全市通办，打通了政府服务“最后一公里”，真正“高效办成一件事”。另外，包括京沪浙闽粤等在内的全国9个地区被设立为内外贸一体化试点地区，推动相关地区在法规制定、标准认证衔接等方面深度融合。

畅通大宗商品双循环

打通大宗商品流通渠道，通过消除区域壁垒和优化资源配置，可以强化国内大循环效率并提升国际资源吸引力，为全国统一大市场建设提供基础支撑，促进国内国际双循环协同发展。

然而，随着全球化的深入发展，国际贸易面临着越来越多的不确定性，在传统跨境贸易结算体系中，汇率波动等问题日益突出。这种局限性特别是在大宗商品交易中更加明显，给中国企业带来了汇率风险和成本压力。

在今年全国两会上，全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安建议，建设数字化跨境易货平台，利用新型易货贸易的创新模式，促进人民币在大宗商品交易中的使用，同时推动中国产能“走出去”，提升中国企业在全球市场中的竞争力和影响力。

数字化跨境易货平台通过商品与服务的直接交换，打破了传统货币结算方式中的汇率波动等制约。平台利用大数据、人工智能、区块链等技术，实现交易的透明、安全和高效，解决传统跨境支付体系中的诸多问题。

因此，林龙安建议支持相关行业商会等国际贸易服务平台在香港设立“国际易货中心”，在前海自贸区设立“深港国际易货数字化服务平台”，通过深港两地优势的结合，打造全国自贸区与国际贸易合作的示范模式。并在香港与内地产业带城市之间开通双向易货机制，打通内地与国际市场之间的贸易结算通道。借助香港作为全球金融中心和国际贸易枢纽的优势，推动跨境易货结算平台的示范建设。为大宗商品和中国产能“走出去”提供新的结算解决方案，同时提升人民币在全球大宗商品市场中的话语权。

党的二十届三中全会提出，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。此举能够有效降低全社会物流成本，畅通大宗商品双循环。两会期间，全国人大代表、宁波市政府党组成员叶苗向大会提交了《关于支持宁波加快建设大宗商品资源配置枢纽的建议》。

“宁波资源储备设施齐备、贸易总量保持领先、产业基础支撑有力，建设大宗商品资源配置枢纽具有基础优势。”叶苗认为，支持宁波加快建设大宗商品资源配置枢纽，有利于保障我国产业链供应链安全，是深化制度型开放前沿阵地的担当需要，更是提升“一流强港”硬核实力的发展需要。对此，她提出了两点具体建议：一是在宁波片区探索服务业扩大开放试点上给予支持。二是在提升宁波舟山港国际航运全球竞争力上给予政策支持。

六六仓集团围绕大宗商品全产业链，积极融入建设全国统一大市场，通过构建供应链全要素数字化体系、贸港航供应链服务体系、数字金融监管仓、大宗商品交易区块链技术与仓单认证服务等创新体系，全面赋能大宗商品产业和工业小镇建设。集团业务体系涵盖大宗商品储运基地、大宗商品加工基地、大宗商品贸易中心、大宗商品交易中心以及大宗商品综合服务基地、平急两用城郊大仓等多个领域，形成了完整的大宗商品资源配置枢纽。这一体系不仅覆盖了大宗商品交易的各个环节，还通过数字化技术实现了交易流程的智能化与自动化，极大地提高了交易效率，降低了交易成本。

打破产业发展的堵点

建设全国统一大市场，就是要打破制约产业发展的堵点、卡点，破除地方保护和市场分割，促进资源要素在全国范围内高效配置，实现更高水平的供需动态平衡。

从一组数据的全景来看，在我国，平均每天约有1.58亿吨货物通过民航、铁路、公路、港口等运输方式完成周转，5.3亿件快递包裹被精准高效地投送到买家手中，2.4万户新设企业如雨后春笋般不断涌现，36.14万入境游客开启“多彩中国行”……这些瞩目的数字，不仅见证了我国经济的蓬勃发展，更彰显了超大规模市场的独特优势。但也应清醒看到，在全国统一大市场建设取得了亮眼、不凡成绩的同时，一些掣肘因素依然存在。数据显示，2024年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.1％，虽比上年下降0.3个百分点，但与一些发达国家9.0％左右的水平相比，仍然偏高；各地通过比拼优惠政策搞“政策洼地”的现象时有发生，由此滋生的“内卷式竞争”“内耗式博弈”导致市场分割、要素流通不畅，招投标中的隐性壁垒也让部分有实力的企业很难分得“一杯羹”。最典型的是电商领域，“盲目逐底”“自动跟价”催生“仅退款”“薅羊毛”等灰黑产业链，不仅压低了利润，更反噬了质量，甚至威胁产业链、供应链安全。一些规则不透明、市场流通监管环节较多，也在一定程度上影响了竞争的公平性。从经济学角度分析，即使规模有了，但如果没有完善的市场机制配套，就无法实现帕累托改进，而将是零和博弈，显然不具有效率，更谈不上质优。

“经过前期建设，全国统一大市场所面临的关键堵点、难点更加明确，重点也更清晰。”全国政协委员、华中科技大学经济学教授韩民春说，针对这些难啃的骨头，我们要向效率要答案，由融合破难题， 最关键的是要明确各地区、各部门的权力边界和行为底线，既要放得活、也要管得好。

韩民春分析说， 要从四个方面“亮剑”。一是在维护市场统一性和竞争公平性上，引导各地从政策洼地向比拼营商环境转变，加强公共资源交易平台体系建设，加强知识产权保护，健全新经济新业态监管制度和信用监管机制，推进跨部门跨区域联动执法；二是在优化要素市场配置上，要构建城乡统一的建设用地市场，发展全国统一的劳动力、资本、技术和数据市场等，通过区域合作等方式加速融合；三是在推进流通体系的现代化上，加快物联网建设，实施流通基础设施改造升级，提升货物仓储、周转、配载效率，打通“公转铁”、内河航运、多式联运、国际物流等堵点卡点，优化运输结构；四是在制度约束上，对市场干预行为划红线，建立线索问题举报处置机制，优化政府绩效考核相关评价指标，更好反映不同地区统一大市场建设成效。

效率是衡量市场作用的重要标尺，从全局着眼，融合互通，就能找到最优解。韩民春认为，重点还是要找准自身定位，深化区域分工，优势互补，减少重复引进和建设，避免“一哄而上”“一哄而散”。

展望2025年，全国统一大市场建设将加速从“破壁垒”向“提效能”转型，依托区域特色产业链、数字技术赋能和新兴消费场景，推动国内市场超大规模优势与国际资源吸引力“双升级”。

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