钢铁行业迎来生态重构：国家发改委重拳整治内卷，打造千亿级协同创新市场

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在近期闭门会议中强调，钢铁行业必须结束“增产不增效”的恶性循环。未来三年政策将聚焦破除内卷竞争、构建韧性供应链两大主线，配套细则预计今年三季度落地。这标志着中国钢铁产业正式从规模扩张转向价值竞争时代。

▎内卷治理：产能动态清退与全流程监管双管齐下

1. 量化淘汰机制首次明确 2025年起，粗钢产能利用率连续2年低于70%的区域将面临新增产能冻结，首批涉及32家独立轧钢厂。普通螺纹钢产能利用率低于75%的企业须在2026年底前退出，低端热轧板卷低于65%的需在2027年中前清退，非汽车用镀锌板产能利用率不足60%的实施即查即退。同步建立钢厂招标采购价格异常波动预警机制，对低于行业平均成本价10%的订单强制合规审查。

2. 地方保护主义治理动真格 河北、江苏等6省试点产能指标跨省交易，唐山某民营钢厂通过出售200万吨产能指标获得4.8亿元技改资金。地方政府违规行为纳入国家诚信档案，某中部城市因擅自提供电费补贴被暂停钢铁项目审批1年。

▎协同升级：构建四维创新生态

1. 技术攻坚开启新模式 宝武集团向民营设备商开放湛江基地，联合研发的竖炉氢冶金设备国产化率突破85%，吨钢碳排放降低40%。国家设立200亿元专项基金支持废钢循环，已批准7家民企建设城市废钢分拣中心，目标2027年废钢比达30%。

2. 供应链深度绑定创造新价值 鞍钢与三一重工采用“铁矿砂成本+加工费”年度定价协议，季度价格波动从±15%收窄至±5%。沙钢越南汽车板加工中心年消化母厂高端冷轧卷50万吨，成功承接日系车企订单。

▎市场重构：三大价值高地加速形成

新能源汽车用钢需求预计从2023年680万吨增至2027年2100万吨，年增速32.6%；风电塔筒钢板从290万吨增至850万吨，增速30.8%；航空航天高温合金从5.2万吨增至18万吨，增速36.4%。2024年行业设备更新投资突破4000亿元，重点投向智能无人天车改造（覆盖率将达60%）及电弧炉替代转炉产能（超3000万吨）。全国碳市场钢铁配额基准值拟于2027年下调12%，技术领先企业有望获百亿级碳汇收益。

区域实践：长三角打造钢铁创新共同体

上海上汽集团与宝钢共建汽车钢研究院，实现轻量化材料成本降27%；江苏沙钢与协鑫构建光伏钢支架回收网络，废钢再利用周期缩至8个月；安徽马钢向38家配套企业开放工业互联网平台，良品率提升11%。

总结

本轮政策组合拳以破除内卷竞争为切口，通过产能清退红线、价格监管机制等法治化手段遏制恶性循环，同时借力国企民企协同创新、高端需求牵引、碳资产价值重估等市场化路径，驱动产业从“吨位扩张”转向“价值创造”。在短期阵痛与长期转型的平衡中，中国钢铁业正加速迈向以新质生产力为核心的高质量发展新阶段。

信息参考：财联社、人民网等。

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