5月27日，经济合作与发展组织（经合组织）发布《2025年钢铁展望》，报告说，全球钢铁行业产能过剩持续加剧，挑战日益严峻。

报告说，自2019年以来，全球钢铁产能在需求疲软背景下仍快速增长，到2027年，全球钢铁过剩产能将达到7.21亿吨，产能利用率将降至73%，对市场稳定、就业、供应链和脱碳进程均构成风险。

报告显示，根据在建产能情况，2025年至2027年三年间，全球新增钢铁产能预计将大幅增长6.7%（即新增约1.65亿吨），其中58%由亚洲国家贡献，而中国、印度和东盟国家增长最为显著。

然而，钢铁需求则增长疲软。报告预计，到2030年，全球钢铁需求将以每年0.7%的速度增长，各地区增长前景不尽相同。其中，经合组织地区的需求将基本保持稳定，中国的需求将大幅下降，东盟和中东及北非地区的需求将强劲增长。

报告说，全球钢铁行业一度由经合组织经济体主导，但如今投资重心转向新兴经济体。2025年后新增产能中约16%由跨境投资推动，其中90%以上集中在亚洲，其余在非洲。同时，经合组织经济体在全球钢铁生产中的地位明显下降，过去二十年间其钢铁产量占全球产量份额已减半，2024年降至22%。

报告指出，目前钢铁行业面临产能过剩、供应过剩和价格压力三重困境，利润空间被大幅压缩，过去几年钢铁行业利润率明显下降，已接近历史低位。另据估计，2013年至2021年间，全球钢铁产能过剩论坛（GFSEC）成员国损失了11.3万个工作岗位。此外，持续的失衡威胁着脱碳努力，因为预计2025年至2027年间新增产能的40%将依赖于排放密集型的高炉／转炉（BF/BOF）工艺，这将削弱对低碳技术的投资。

报告表示，钢铁行业已开始通过各种举措实现脱碳，包括改造现有设施、发展低排放钢厂、在高炉中整合生物质以及投资碳捕获与封存。然而，重大挑战依然存在，尤其是解决全球产能过剩问题，这削弱了钢铁制造商的财务业绩及其投资脱碳的能力。低碳生产投资不应加剧市场失衡。转型需要大量的财政资源和不断增长的低碳钢市场。关键挑战包括确保高质量的铁矿石和废钢供应。经合组织的分析显示，未来几十年全球可用的外部废钢供应量可能会急剧增加。预计钢铁生产的地理格局将发生重大变化，炼铁可能会转移到拥有丰富高品位铁矿石和低成本可再生能源的地区，从而影响国家碳目标、社会经济发展和增值创造。

经合组织秘书长马赛厄斯·科尔曼在新闻稿中表示，该报告研究结果表明，各国亟需遏制产能过剩增长，克服市场扭曲，以确保全球钢铁市场的平稳运行。“通过国际合作和基于证明数据的对话，我们将能够努力恢复公平竞争并提高全球可持续钢铁行业的效率，”他说。

信息参考：新华财经、OCED等。

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