国常会定调2025年重点工作：钢铁行业如何抢抓“政策储备窗口期”？

一、政策框架：稳增长与高质量发展并重

国务院《2025年重点工作分工方案》明确将钢铁行业列为“传统产业转型升级”重点领域，强调通过政策引导实现“减量提质”与低碳转型。工信部同步发布的《钢铁行业规范条件（2025年版）》进一步细化行业管理要求，构建“规范企业”与“引领型规范企业”两级评价体系，推动要素资源向优势企业集中。

• 核心方向： 
  • 控产能：严格执行产能置换政策，严禁新增产能，加快淘汰落后装备。
  • 促升级：支持企业向高端化、智能化、绿色化方向转型，氢冶金、短流程炼钢等技术被列为重点攻关方向 。
  • 强协同：推动京津冀、长三角等重点区域绿色转型，形成跨区域产业协同效应。

二、要素保障：破解资源约束与成本压力

1. 废钢资源整合提速 政策提出“健全废钢回收加工体系”，目标是2025年废钢资源利用量突破3亿吨。但当前废钢供应仍面临挑战：

• 存量不足：2024年全国废钢资源量约2.6亿吨，回收周期长且区域分布不均。
• 成本倒挂：电弧炉炼钢因废钢价格高企普遍亏损，开工率不足50% 。 应对建议：鼓励钢企与废钢加工基地建立长期合作，探索“城市矿山”模式，降低原料波动风险。

2. 能源结构优化

• 控煤增电：政策要求2025年底前主要生产工序能效达到基准水平，并鼓励向“标杆水平”靠拢 。
• 氢能替代：支持氢冶金技术试点，如河钢张宣科技120万吨氢冶金示范项目已实现减排60%。

三、科技创新：氢冶金与数字化转型成突破口

1. 氢冶金技术加速落地

• 政策支持：三部门联合发文将氢冶金列入《钢铁工业高质量发展指导意见》，要求制定专项行动方案。
• 应用场景：氢基直接还原铁（DRI）可替代高炉炼铁，碳排放量仅为传统工艺的1/4，但需突破低成本绿氢制备瓶颈 。

2. 智能化赋能生产

• 评价指标：新版规范条件新增“智能化”一级指标，要求企业参与智能制造标准制定，推动工业互联网与生产深度融合。
• 案例参考：宝武集团通过“黑灯工厂”实现全流程无人化，吨钢成本下降12%。

四、区域协同：京津冀绿色转型与跨区域合作

1. 京津冀生态圈建设

• 环保联动：要求2026年前完成全流程超低排放改造，区域内钢铁产能集中度提升至70%以上。
• 产业协同：推动首钢、河钢等龙头企业在唐山、邯郸布局氢冶金基地，形成低碳技术集群。

2. 跨境通道助力资源调配

• 中老铁路效应：2024年通过中老铁路进口铁矿石量同比增长35%，缓解西南地区资源短缺压力。
• 东南亚市场拓展：依托RCEP协议，中国钢企可联合东南亚国家布局短流程钢厂，规避欧美关税壁垒。

五、行业建议：应对政策窗口期的关键策略

• 短期降本：利用设备更新政策（如专项再贷款）加快高炉、烧结机等设备改造，降低能耗。
• 中期布局： 

• • 长流程企业：投资氢冶金、碳捕集技术，争取纳入“引领型规范企业”名单。
  • 短流程企业：提升废钢采购议价能力，探索“绿电+电炉”模式降低碳排放。

• 长期协同：参与区域碳市场交易，提前布局碳足迹核算体系，应对2025年钢铁行业纳入全国碳市场的成本冲击。

总结

2025年钢铁行业的政策框架已清晰指向“控产能、促升级、强协同”，企业需在资源整合、技术突破与区域合作中寻找增长点。随着《规范条件》分级评价体系的落地，行业分化将加速，龙头企业有望通过政策红利进一步巩固优势，而中小钢企则需通过兼并重组或技术转型寻求生存空间。

信息参考：每日经济新闻、中国宝武等。

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